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十三五交通扶贫规划及交通扶贫工作开展情况

发布时间:2020-08-12 19:15:48 阅读: 来源:废铜厂家

第一农经网讯 交通运输部副部长戴东昌24日指出,交通扶贫规划制定过程中,一直把资金政策作为规划研究的重点,使规划能够落到实处。主要从车购税补助、争取政策支持、加大地方投入力度、鼓励创新投融资模式四个方面强化资金保障。24日,国务院新闻办公室召开新闻发布会,介绍十三五交通扶贫规划及交通扶贫工作开展情况,并答记者问。会上,有记者问:贫困地区往往经济发展水平比较低,财力也比较薄弱,但是贫困地区又往往处于山区或者偏远地区,公路建设成本比较高,资金需求比较大。请问到2020年要完成这个规划,能不能匡算一下大概需要多少资金?交通部会采取哪些措施来保障这些资金需求,有哪些特殊政策?戴东昌回应,规划是基础,资金是关键。规划能不能落得下来,除了组织保障方面,关键是资金。所以,在交通扶贫规划制定过程中,交通部一直把资金政策作为规划研究的重点,使规划能够落到实处。对于这些贫困地区来讲,剩下的都是难啃的骨头,成本很高,自身财力有限,交通部在十三五交通扶贫规划中,考虑到这些地区的实际困难,加大了投资补助力度,主要从四个方面强化了资金保障:第一,交通部部大幅提高车购税补助标准。一是将国家高速公路的中央投资补助标准由十二五期平均占总投资的15%提高到30%,这是对贫困地区,是占总投资的30%,占建安费可能就到40%多,这样基本上就能够撬动高速公路的建设。另外,普通国道的补助标准,由十二五期占总投资的30%左右提高到了50%。乡镇、建制村通硬化路的补助标准提高到平均工程造价的70%以上。在这种情况下,再加上省级财政和其他方面的资金,贫困地区基本上就不要有配套资金。十三五期投入到贫困地区公路建设的车购税总投资资金超过8400亿,比十二五时期的5000多亿有了大幅度提高,占全国车购税预计征收总规模的54%,超过一半以上的钱放在了贫困地区。在交通部研究车购税补助标准和补助政策的同时,除了普遍提高贫困地区的补助标准之外,交通部还采取了差异化的政策,对一些贫困深度系数高的地方,进一步加大支持力度,也就是特惠政策。比如通村硬化路,其他地方每公里补60万元,这样的地区就有可能达到70万元。采用不同的系数进行差异化,这样能够更切实际地解决贫困地区资金的需求和需要。第二,用好用足现有政策,争取政策支持。交通运输部不仅仅关注自己这块蛋糕,还用好中央和地方的各方面政策。具体来讲两个方面,一是争取中央专项建设基金,在发改委和国开行的支持下,将高速公路建设项目纳入到它的支持范围,对高速公路的支持比例由原来的14%提高到了40%,这样就有效地缓解了高速公路特别是地方高速公路资金的筹措压力,也增加了吸引社会投资的能力。通过中央专项建设基金,加上车购税资金,增加资本金的投入,能够更好地利用好杠杆来撬动社会资金。二是争取国开行和农发行开发性的金融信贷,支持农村公路建设和交通扶贫。交通部和国开行和农发行也都签订了战略合作协议,就支持交通扶贫开发工作形成共识,争取两家银行低效率长期性的金融信贷支持。特别是像抵押补充贷款PSL,深受贫困地区的欢迎,各地利用PSL贷款,采用政府购买服务的方式,大大加快了农村公路的建设。第三,加大地方投入力度,形成合力。交通部与24个省级人民政府签订了交通扶贫部省共建协议,督促地方政府落实脱贫攻坚的主体责任,协调地方政府同步加大地方政策的支持力度,包括地方的财政性资金,以及地方债券和专项债券等。戴东昌表示,最后一方面是鼓励创新投融资模式。现在贫困地区协助开展PPP撬动社会资金。交通部开展了试点工作,出台了推广办法和一些细则,鼓励地方开展大量有益的探索。许多省也都成立了不同基金,以政府购买服务的方式,来解决和缓解资金建设的困难。像贵州,在农村工作建养一体化方面开展了大量有意的探索。这样通过中央政策支持、地方协同合力,加上模式创新,缓解资金压力,能够保障交通扶贫规划的落实。

=====第一农经网讯(www.1nongjing.com)11月24日讯=====

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