减少和合并一批专项转移支付项目

减少和合并一批专项转移支付项目

针对财税领域改革，《关于2013年深化经济体制改革重点工作的意见》(下称《意见》)点明，要完善财政预算制度，推动建立公开、透明、规范、完整的预算体制。完善财政转移支付制度，减少、合并一批专项转移支付项目，增加一般性转移支付规模和比例。　　这并非中央首次提出完善财政转移支付制度，2012年的深化经济体制改革重点工作意见中，中央提出要完善分税制和财政转移支付制度，健全对县级政府一般性转移支付制度，完善县级基本财力保障机制，增强基层政府提供基本公共服务的能力。　　国家审计署2013年1月发布的《关于2011年度中央预算执行和其他财政收支审计查出问题的整改结果》显示，财政转移支付管理方面的问题包括了一般性转移支付力度仍应加大、专项转移支付管理制度不健全、部分专项转移支付未实现预期目标的问题。　　对应这些问题，财政部也给出了自己的解决办法，包括继续完善中央财政对地方均衡性转移支付规模稳定增长机制，对虚假申报套取淘汰落后产能奖励资金的问题，地方政府收回违规企业获得的奖励资金。　　在2012年提出健全对县级政府一般性转移支付制度后，审计署在当年8月发布的第26号公告中公布了对54个县财政性资金的审计调查结果，其中指出，县级财政对上级转移支付依赖度较高。2011年，54个县公共财政支出中，有49.39%来自于上级转移支付。　　公告透露，审计署调查还发现，由于专项转移支付资金下达晚、项目准备不充分等，截至2011年底，有43个县结转专项转移支付106.27亿元，占其当年收到专项转移支付总额的35.92%，影响预算执行效果和积极财政政策的落实。　　首都经贸大学财政税务学院税务系主任刘颖此前向《第一财经日报》记者表示， 与一般性转移支付相比，专项转移支付的公平性差一点。“‘跑部钱进’确实影响到财政收支的透明性和公平性。”　　对于无法完全取消的专项转移支付，其中寻租空间要如何避免？刘颖表示，一是财政预算透明度必须增强，此外严控各部门预算申报。

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