单士兵反垄断天价罚单以后

单士兵：反垄断“天价罚单”以后

中国反垄断日前开出史上最大的罚单，有6家乳粉企业被罚高达6.7亿元。国家发改委这回给出的处罚力度，给人感觉是在真正“亮剑”，动了真格下了狠手，引起很大的关注。　　遭受重罚的有合生元、美赞臣、多美滋、雅培、富仕兰、恒天然等乳粉生产企业。其中合生元因严重违法、不积极整改，被罚约1.6亿元。在反垄断面前，不识相的这回算是没有好果子吃了。当然，也有识时卖乖的，比如惠氏、贝因美、明治等3家企业就因配合调查、提供重要证据、积极主动整改被免除处罚了。　　这些遭受惩罚的企业，都是在中国市场上呼风唤雨，极有影响的洋品牌。当年三聚氰胺事件让国产奶粉走向边缘，严重沦陷，也给了这些洋品牌在中国市场做大做强的机会。很像是应了中国那句老话“人一阔，脸就变”，现在这些洋品牌通过合同约定、价格管控、扣除保证金、停止供货等手段把控市场价格，形成垄断格局，来对消费者利益进行掠夺。　　垄断很可怕，中国消费者也算是吃尽了垄断的苦头。只此几家，别无分店。霸王条款，限制竞争。市场无序，企业无良，到最后，苦果恶果多是消费者吞到肚子里。　　那么，在国家发改委开出所谓的“天价罚单”之后，最值得关注的，其实还是接下来如何使反垄断结果真正转化为公众利益。　　很显然，不能把反垄断结果仅仅盯在那些罚金上。“天价罚单”有多大？在垄断面前，或许真的可以说是九牛一毛了。无法想象，这些年洋奶粉从中国人的腰包掏走了多少钱。现在，关键还是要真正实现公众话语权的壮大，让市场在自由竞争中实现公平博弈，让市场在法治的语境下实现良行运行。否则的话，反垄断行为很可能就只是一次短暂的“运动式执法”，风暴过后，垄断还会变本加利，继续对公众利益进行新一轮更大的盘剥。　　这次反垄断，主要指向反价格垄断。价格垄断易于形成暴利。值得注意的是，为了实现对价格进行垄断，很多企业使出种种花招手段。这一回，被反垄断调查盯上的诸如合同约定、价格管控等等手段，更多还是属于易于发现的显性方式。其实，在成本与售价之间，还有更多的隐性地带，值得反垄断调查深入调查。只有真正铲除价格虚高，改变垄断的本质属性，公众利益才能得到保证。　　而且，这种“天价罚单”也不可能直接反哺到消费者那里，这种“惩罚性赔偿”也很难变成对消费者权益进行直接救济与补偿。所以，比关注“天价罚单”更有意义的，还是真正改变不公平的市场格局。比如，在奶粉市场，如果不能形成更加理性公平的竞争环境，即便没有那些很碍眼直观“合同定价”，那些企业仍然可以心照不宣地共守着较高的价格底线。　　更何况，反垄断需要剑指的，又何偿只是这些洋奶粉呢？《反垄断法》就摆在那里，垄断行为其实也摆在那里。然而，这些年，中国反垄断给人的感觉始终是顾此失彼，厚此薄彼，选择性执法的倾向明显。比如，在此次国家发改委对洋品牌开出罚单之后，很多人就迅速将石油、电力、电信、银行等领域很多明显存在价格垄断的企业揪出来了。那么，面对这些国企身份，面对那些行政性垄断，反垄断还能继续亮剑，使出狠招吗？有多少垄断存在，就有多少公众利益受损。　　公众对反垄断的最大诉求，绝对不是停留在表面。在欣赏一下亮剑的姿式以后，更大的关心还是在于能够驱使垄断利润真正向公共利益转化。从这个意义讲，反垄断开出“天价罚单”以后，需要做的事情还有太多太多了。

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