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北京非首都功能如何疏解

发布时间:2022-04-19 08:58:49 阅读: 来源:废铜厂家
北京非首都功能如何疏解

什么是非首都功能?为什么要疏解北京非首都功能?究竟该如何疏解?

对于一国首都应当承担的功能,中央财经大学教授戴宏伟认为,主要分为两类,一类是单功能首都城市,即重点建设成为功能单一的政治中心、文化中心,如华盛顿、渥太华等;一类是多功能首都城市,即以建设政治、经济、文化多功能中心城市为目标,如东京、伦敦等。无疑,北京的发展轨迹类似于多功能首都城市发展模式。

“我们现在的问题就是功能太多太全了。”北京市市长王安顺近日在北京市“两会”上表示,根据北京市第三次全国经济普查的数据,2013年,全市八分之一的产业活动单位和71.8%的就业岗位集中在城六区。“这就不难理解为什么北京建了那么多的地铁,开通那么多的公交线路,但交通依然拥堵。”

作为一个有13亿人口大国的首都,不应承担也没有足够的能力承担过多的功能。从人口膨胀到交通拥堵,从房价高涨到环境恶化,一系列“大城市病”成为北京经济社会发展的主要限制,不进行功能疏解,城市运行终将无以为继。

去年9月召开的京津冀协同发展领导小组第三次会议提出,要深化研究论证京津冀区域和三省市功能定位,科学合理确定在国家和区域发展大局中的“角色”和“职责”。

疏解非首都功能,首先要明确北京的城市定位。去年2月,习近平总书记在北京市考察工作时提出,要明确城市战略定位,坚持和强化首都全国政治中心、文化中心、国际交往中心、科技创新中心的核心功能。

中国区域科学协会会长杨开忠认为,非首都功能疏解的重点是产业转移,就是要调整发展方针,积极发展制造业跨国公司总部及其研发功能,疏解北京作为京津创意二维码海报
冀区域性铁路公路交通枢纽功能,着力疏解区域性物流基地、区域性专业市场等区域型商业功能。

记者了解到,北京市将通过“禁、关、控、转、调”五种方式来完成疏解非首都核心功能的产业目标。“禁”主要是严格按照新增产业的禁止和限制目录,禁止新建、扩建首都不宜发展的工业项目,尤其是明确全市范围内不再新增一般制造业。“关”是就地关停高优惠券海报
污染、高耗能、高耗水企业,全面治理镇村工业大院,加快清理小散乱企业。“控”是对城市废弃物处理、炼油、食品加工等保障城市运行及民生的行业实行总量控制。“转”是指对不符合首都城市战略定位的劳动密集型、资源依赖型一般制造业实施整体转移。“调”是对高端产业中不具备比较优势的制造环节实施调整,主动在京津冀进行全产业链布局。

对于疏解应采取的有效方式,国务院发展研究中心资源与环境政策研究所副所长李佐军指出,过去北京探索过很多方法,比如建立卫星城、副中心,但还远远不能解决“大城市病”问题。今后可以考虑“城市组团”方式,使新发展起来的中心区域功能比较完整,品质比较高,但生态环境比城市中心更好,从而比城市中心有更大吸引力。

“我们要努力在落实城市战略定位中筑牢发展新优势,在建设国际一流和谐宜居之都中把握有效需求,在调整疏解非首都核心功能中构建‘高精尖’经济结构,在打造区域创新共同体中实现京津冀协同发展,在全面深化改革中激发更大发展活力。”北京市常务副市长李士祥说。

据新华社

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