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【新闻】中国要求年底粮库新建5000万吨鼓励社会投资白毛卷柏

发布时间:2020-10-19 03:27:37 阅读: 来源:废铜厂家

中国要求年底粮库新建5000万吨鼓励社会投资

如何形成中国的粮情监测预警?“粮安工程”要求,要从建设粮情信息采集平台、构建粮情监测预警分析系统、推进核心业务信息系统建设和提升行业信息服务水平等来做。

6月15日,国家发改委、财政部、国家粮食局三部委联合发布《粮食收储供应安全保障工程建设规划(2015-2020年)》(简称“粮安工程”),主要内容包括“建设粮油仓储设施、打通粮食物流通道、完善应急供应体系、保障粮油质量安全、强化粮情监测预警、促进粮食节约减损”等。

该文件指出,到2015年底,国内新增新建仓容5000万吨,维修改造“危仓老库”比例达到60%。

一大型粮食企业人士告诉21世纪经济报道记者,这次新建库容,不同于以往的融资方式。除了中央拿出财政资金,地方政府会提供配套资金,加上社会企业参与,筹资渠道比以前更加广泛。

“粮安工程”显示,目前国家所有粮库有三类,一是世行贷款兴建粮库,库容480万吨;二是国债项目投资粮库总库容5260万吨;三是2009-2014年中央财政资金补助各地和央企兴建粮库3480万吨。

此外,建立国家粮情监测预警系统机制也被提上日程,国家希望能推进“智慧粮食”建设,比较准确掌握国家粮情和国际粮情检测系统,以增强国际粮食市场话语权。

多元主体联合新建5000万吨粮库

去年6月,国务院第52次常务会议确定2014-2015年两年建设粮食仓储设施1000亿斤,并把粮食仓储设施建设列入了国家重点工程。

早在2014年11月,创新重点领域投融资机制鼓励社会投资情况发布会上,发改委经贸司副司长耿书海指出,国家新增1000亿斤仓储设施主要是国内粮食连年丰收,国际粮价也比较低,国内粮食库存大量增加,仓储能力严重不足。2013年全国粮食产量1.2万亿斤,商品粮大概是7200亿斤,全国粮食仓储的有效仓容是7718亿斤,去除问题仓容,可用的仓容实际上只有5000多亿斤可以存粮,所以仓容的缺口比较大。而且现在粮食收储设施比较老化,估计现在40%有2000多亿斤是危老仓库,需要改造。

规划要求,到2017年,维修改造“危仓老库”比例达到100%,露天存量比例减少60%以上,到2020年基本解决露天存粮问题。

“粮安工程”规划指按照统筹兼顾、重点突破,急需优先、梯次推进的要求,分应急建设期、整体推进期、全面建成期三个阶段实施。

2015年为应急建设期,是重点解决仓储设施不足等紧迫问题,核心是主产区仓容建设和“危仓老库”维修改造。我国优先解决黑龙江、吉林等部分主产区和中国储备粮管理总公司收储仓容矛盾突出问题,分批次加快推进主产区“危仓老库”维修改造。

在应急建设期,三部委规划新建粮库仓容5000万吨,维修改造“危仓老库”比例达到60%,消除露天存粮比例达到20%。

对于兴建5000万吨粮库的原因,“粮安工程规划指出,主要是粮食收储设施能力严重不足。2014年全国粮食产量达6.07亿吨,相对于3.98亿吨的商品粮数量,粮食仓储仓容缺口巨大。粮食主产区中的东北地区尤为严重。马文峰表示,国家大力建设粮库,另外一个原因是经济形势好,稳定经济增长,粮库建设也是基建的一种。

以往国家粮库建设主要是中央财政提供资金建设。这一次资金来源则不同。

规划要求,创新投融资方式,通过鼓励社会多元主体参与联合建仓和粮食收储,以东北地区及南方稻谷产区等为重点,加快建设粮食仓储设施,并配套建设烘干设施设备。

自20世纪80年代末到本世纪初,我国先后进行过机械化骨干粮库、世行贷款粮食流通项目、利用国债建设中央储备粮库等3次大规模粮食仓储设施建设,其中世行项目投资约80亿元,在东北等地区和部分粮食物流通道建设近300个粮食中转库、港口库和收纳库,建成仓容480万吨;国债建库项目投资343亿元,集中建设了1114个国家储备粮库,建成仓容5260万吨。

而2009-2014年,中央财政资金补助各地和央企建仓3480万吨,国储粮仓储条件得到一定改善;支持粮食现代物流项目建设,东北港口粮食发运能力和东南沿海的接卸能力明显增强,长江通道基本形成。

截至2014年,国家投资兴建的粮库库容总规模为9220万吨。

强化粮情监测预警体系

这次规划首次提出了建立国家粮情监测预警系统机制,能比较准确掌握国家粮情和国际粮情。

规划要求:整合现有粮食信息资源,建成包括信息采集、警情分析、信息发布的粮情监测预警体系,建立和完善库存粮食识别代码制度,推进“智慧粮食”建设,增强国家调控市场的前瞻性、针对性和有效性。

马文峰表示,粮情监测预警非常重要。美国农业部国际粮情预测分析系统在国际上影响力很大,美国农业部每月发布一次国际粮情分析预测,每周发布一次美国粮食进出口分析报告。美国的优势在于农业发达,金融工具手段多,信息发达,从而形成一套完整的粮食监测预警系统。

如何形成中国的粮情监测预警?“粮安工程”要求,要从建设粮情信息采集平台、构建粮情监测预警分析系统、推进核心业务信息系统建设和提升行业信息服务水平等来做。

规划要求依托国家统一的电子政务网络等基础设施,整合行业现有网络资源,加快信息基础设施建设,实现国家、省、市、县的信息采集点互联互通,建立国家粮情信息采集体系。同时还要求,建立部门信息协作机制。加强与发展改革、财政、农业、统计、交通运输、海关、科技、商务、气象、农发行等部门信息系统的衔接,构建涵盖种植、收购、储藏、运输、加工、消费、贸易、质量、政策等综合信息。

在此基础上,构建粮情监测预警分析系统,加强国内外粮食市场形势分析。以粮食供需和市场价格监测为重点,加强动态信息监测和数据深入挖掘,建立以主要粮油品种为核心的国内国际粮食市场信息监测预测体系。

健全警情层级评估确认机制。研究建立粮情预警模型,实现短期、中期和长期相结合,常规、热点与应急监测互补,国内和国际市场监测兼顾,增强监测预警的灵敏性、前瞻性和权威性;建立主要粮食品种专家会商机制,积极探索建立粮食价格指数,综合应用模型和专家分析系统,提高粮情监测预警分析能力。

不过规划中未披露粮情监测预警系统建设由哪个部门来主导。马文峰认为,应该由农业部来主导。目前,由于国家粮食局不是国务院直属局,其归口隶属于国家发改委。

(文章来源:21世纪经济报道)

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